各设区市水利局，平潭综合实验区农村发展局：
现将我厅制定的《2018年在建大中型水库及引调水工程建设督导检查工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
福建省水利厅
2018年5月24日
2018年在建大中型水库
及引调水工程建设督导检查工作方案
为做好2018年在建（含除险加固）大中型水库及引调水工程建设督导检查工作，确保年底前中央投资计划完成率达到90%以上，根据《节水供水重大水利工程建设督导检查工作制度》（水建管〔2015〕145号），结合我省实际，制定本方案。
一、督导检查范围
2018年在建大中型水库及引调水工程，和拟开工项目（名单见附件1）。
二、督导检查内容
督导检查分为工作督导和项目检查两个层次，主要对组织领导、前期工作、投资计划执行和工程建设进度、建设管理、整改落实等方面进行督导检查。
（一）工作督导。主要内容是市级水行政主管部门对加快推进重大水利工程建设决策部署的贯彻落实情况，重点是加强组织领导，落实目标责任制，制定实施方案，加快推进前期工作、投资计划执行和工程建设相关措施等情况（市级水行政主管部门汇报参考提纲见附件2）。
（二）项目检查。主要内容包括实施方案制定、前期工作、投资计划执行、建设进度、建设管理以及整改落实等情况。在建工程重点检查中央投资计划执行和建设进展情况；拟开工项目着重检查前期工作进度、项目法人组建、中央投资计划执行、施工准备和工程建设情况；已完工工程重点检查验收工作及进展情况（项目法人汇报参考提纲见附件3，查阅资料清单见附件4，相关表格见附件5、6）。
三、督导检查组织与分工
按照督导检查工作制度，市级水行政主管部门对本地区的在建大中型水库及引调水工程进行自查，开展经常性的监督检查，对县（市、区）实施项目加强指导和监督，对项目业主上报的各项报表进行审核。省水利厅通过政府购买服务等方式，组织有关单位和专家对重点区域、重点项目进行督导抽查。厅建管处具体承担督导检查的组织协调工作。
四、督导检查安排
2018年督导检查具体安排如下：
第一阶段：6月底前，各设区市（实验区）水利局（农村发展局）对辖区内在建大中型水库及引调水工程建设进行全面自查，结合检查在建工程安全度汛情况。省水利厅在市级自查的基础上，对重点项目及有关地区、单位进行督导抽查。
第二阶段：9月底前，省水利厅组织政府购买服务承担单位，对在建（含除险加固）大中型水库及引调水工程建设进行全面督导检查，重点检查2018年中央投资计划执行情况和拟开工项目进展情况。
第三阶段：10月底前，省水利厅进行督导抽查。
此外：根据投资计划执行月调度情况，省水利厅适时对进度严重滞后的设区市（实验区）和项目开展专项督查、挂牌督办。
根据工作需要，督导检查可与水利部和我厅组织实施的水利建设其他监督检查结合进行。
督导检查结束后5个工作日内，政府购买服务承担单位向省水利厅提交督导检查报告及相关表格。厅建管处汇总检查情况，及时上报厅领导。
附件：1．2018年在建大中型水库及引调水工程项目清单
2．市级水行政主管部门汇报参考提纲
3．项目法人汇报参考提纲
4．查阅资料清单
5．工程进度表
6．前期工作进度表
附件1
2018年在建大中型水库
及引调水工程项目清单
一、 福州市：霍口水库、一闸三线工程（福州段）；
二、 莆田市：乌溪水库；
三、 泉州市：白濑水库；
四、 漳州市：九九坑水库；
五、 三明市：汶潭水库、溪源水库、双溪水库；
六、 南平市：王家洲水库；
七、 宁德市：麻竹坪水库除险加固；
八、 平潭综合实验区：一闸三线工程（平潭段）；
九、 其他未下达年度投资计划但在建未完工的项目。
附件2
市级水行政主管部门汇报参考提纲
一、总体情况
本地区在建（含除险加固）大中型水库及引调水工程概况和工程进展情况等。
二、工程建设情况
（一）前期工作
工程立项简要过程。
（二）工程进度
工程建设简要过程，工程投资及来源，2017年投资计划及累计完成情况，2018年投资计划分解下达、地方配套资金落实、资金到位、投资完成、资金支付情况，实现的主要阶段目标、形象面貌、完成的主要工程量，征地拆迁和移民安置进度，竣工验收准备工作进展，与年度实施方案比较等情况。
（三）下阶段工作计划
下阶段的前期工作和工程进度计划、预计实现的阶段性目标、竣工验收工作计划等情况。
三、主要措施
各级政府及有关部门、单位在加快推进工程建设、加强组织领导、落实目标责任、做好统筹协调、加大前期工作力度，加快投资计划执行和工程建设进度，严格建设管理，保证工程质量、“四个安全”及生态环保等方面采取的具体措施以及出台的政策文件。
四、存在问题及原因分析
五、意见和建议
附件3
项目法人汇报参考提纲
一、工程概况
工程名称及位置，主要任务，设计标准、规模，主要建设内容，施工总体安排及建设工期。
二、前期工作情况
在建工程前期工作情况，2018年重点推进项目前期工作进展。
三、年度实施方案主要内容
四、工程进度
工程建设简要过程，工程投资构成及来源，2017年投资计划及累计完成情况，2018年投资计划分解下达、地方配套资金落实、资金到位、投资完成、资金支付情况，工程实现的主要阶段目标、目前的形象面貌、完成的主要工程量，征地拆迁和移民安置进度，与年度实施方案比较等情况。
五、建设管理
项目管理体制机制、项目法人组织及管理、招标投标、质量安全监督管理，资金使用监管，以及廉政风险防控等情况。
六、度汛计划
工程安全度汛方案编制、相关组织机构及措施落实情况。
七、生态环保
初设批复的相关生态环保措施实施情况。
八、整改落实
中央、省级和地方各级部门检查、督查、稽查、审计中发现问题及质量安全事故查处的整改落实情况。
九、下阶段工程进度安排
在建工程下个阶段的前期工作和工程进度计划、预计实现的阶段性目标等情况，已完工程竣工验收工作计划。
十、存在问题及原因分析
十一、意见和建议
附件4
查阅资料清单
一、市级水行政主管部门提供的材料
（一）组织领导
市级政府及水行政主管部门关于加强组织领导，落实目标责任，做好统筹协调，加大前期工作力度，加快计划执行和工程建设进度，严格建设管理，保证工程质量、“四个安全”，贯彻生态环保理念等方面的文件资料。
（二）计划和资金管理
投资计划分解下达、建设资金筹措、资金到位等有关材料。
二、项目法人提供的材料
（一）前期工作
1.项目建议书、可行性研究报告批复文件等立项审批资料。
2.初步设计报告、施工详图及有关批复文件。
3.重大设计变更报告及有关批复文件。
（二）年度实施方案
（三）建设管理
1.项目法人组建和设计、施工、监理、质量监督现场机构成立、内设部门组成及人员配备有关文件。
2.勘察设计、施工、监理、重要设备和主要材料采购等的招投标有关文件（包括招标书、投标书、评标办法及有关评标资料、中标通知、合同等）。
3.项目监理规划、实施细则，监理计量签证，总监指令，监理工作日志、月报等。
（四）计划和资金管理
1.初步设计概算、调整概算及有关批复文件。
2.各年度投资计划下达、资金拨付文件。
3.工程支付、结算、合同等有关材料。
（五）质量与安全管理
1.项目质量、安全管理相关文件。
2.施工日志、施工质量控制措施及内部质量管理文件。
3.质量监督有关意见及报告。
4.质量检验评定资料。
5.工程验收报告及资料。
（六）工程安全度汛方案、超标准洪水应急预案及相关组织机构、措施落实情况的资料。
（七）在生态环保方面采取的有力措施、获得的有效经验等相关资料。
（八）征地拆迁和移民安置进度有关资料。
（九）项目稽查、审计、监察、监督检查的相关报告及文件。
